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2019年政府工作報告解讀
来源:新华社 时间:2019-03-09

2019年政府工作報告解讀

 

2019年中國經濟增長預期目標設在6%至6.5%區間
 

  5日提請十三屆全國人大二次會議審議的政府工作報告,披露了今年經濟社會發展的主要預期目標。其中,國內生産總值增長的預期目標是6%至6.5%。

  報告說,主要預期目標體現了推動高質量發展要求,符合我國發展實際,與全面建成小康社會目標相銜接,是積極穩妥的。

  去年,中國經濟增長6.6%,總量站上90萬億元新台階,交出穩中有進成績單。但與此同時,經濟運行穩中有變、變中有憂,外部環境複雜嚴峻,經濟面臨下行壓力。

  專家認爲,2019年經濟增長預期目標的區間設置,體現了對經濟運行態勢的科學研判和高質量發展的要求。“針對經濟運行中的不穩定不確定因素,設置區間目標可以增加彈性、留有余地。”全國政協委員、清華大學經濟管理學院院長白重恩分析,經濟增速保持在6%至6.5%區間,有利于全面建成小康社會目標的實現。同時,保持一定的經濟增速關鍵是要穩就業,從經濟增長潛力和就業吸納能力看,這一區間設置符合高質量發展的要求。

  當天提請會議審查的發展計劃報告也指出,保持合理的經濟增長速度,目的是滿足新增就業的需要,並爲推動高質量發展、深化供給側結構性改革、打好三大攻堅戰提供必要的宏觀環境,有利于穩定市場預期。6%至6.5%的增速和國內外預期比較吻合,在世界主要經濟體中也是高的。

  (新華社北京3月5日電)
 

  十大民生熱點,政府工作報告這樣回應……

  十三屆全國人大二次會議5日聽取並審議政府工作報告。壓力和挑戰下如何穩就業?如何拉動消費增長?老舊小區改造如何切實推進?……對于當前諸多民生熱點,政府工作報告作了明確回應。

  熱點1:壓力和挑戰下如何穩就業?

  ——首次將就業優先政策置于宏觀政策層面。

  報告提出,就業優先政策要全面發力。今年首次將就業優先政策置于宏觀政策層面,旨在強化各方面重視就業、支持就業的導向。穩增長首要是爲保就業。

  全國人大代表、中國科學院院士王建宇說,當前就業結構性壓力較大,就業難和招工難並存。要把握我國經濟正在向高質量發展轉型升級的趨勢,做好各個就業人群需求端與供給端的匹配。過去,更多地從民生角度強調就業政策,今年首次將就業優先政策置于宏觀政策層面,就業指標將會對宏觀經濟政策實施發揮更大作用。

  熱點2:脫貧攻堅關鍵階段重點目標是什麽?

  ——聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體。提高脫貧質量。

  報告提出,精准脫貧要堅持現行標准,聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體,加大攻堅力度,提高脫貧質量。

  全國人大代表、山西省右玉縣威遠鎮張千戶嶺村村委會主任張宏祥表示,政府工作報告提出農村貧困人口減少1000萬以上的目標。在脫貧攻堅的關鍵階段,既要聚焦深度貧困地區集中攻堅,又要把防止返貧放在更加重要的位置,激發貧困群衆脫貧內生動力。同時,要完善考核監督,確保脫貧成果經得起群衆和曆史的檢驗。

  熱點3:汙染防治今年如何推進?

  ——要改革完善相關制度,協調推動高質量發展與生態環境保護。

  報告提出,持續推進汙染防治。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降。持續開展京津冀及周邊、長三角、汾渭平原大氣汙染治理攻堅。

  全國人大代表、天津市環境保護科學研究院副院長溫娟說,政府工作報告顯現打好汙染防治攻堅戰的堅定決心,重點提出對空氣、水、土壤的治理和保護全面推進。值得注意的是,報告提出通過改革創新環境治理方式,避免監管“一刀切”,形成同治、共管合力,提高企業內在環保動力,這有利于環保措施真正落地和可持續。

  熱點4:如何確保“老有所養”?

  ——養老金合理增長並按時足額發放。對社區養老服務給予稅費減免等扶持。

  報告提出,繼續提高企業職工基本養老保險基金中央調劑比例、劃轉部分國有資本充實社保基金。要大力發展養老特別是社區養老服務業,對在社區提供日間照料、康複護理、助餐助行等服務的機構給予稅費減免、資金支持、水電氣熱價格優惠等扶持。

  我國60歲以上人口已達2.5億。全國政協委員陳中紅說,保障養老金合理增長、足額發放,提供“老有所養”的物質基礎,政策取向十分務實。大力發展養老服務業並給予政策扶持,將有效改善目前養老服務短缺、質量不高的狀況,是重要利好消息。

  熱點5:如何破解“看病難”“看病貴”?

  ——落實完善異地結算。大病保險報銷比例由50%提高到60%。

  報告提出,居民醫保人均財政補助標准增加30元,一半用于大病保險。降低並統一大病保險起付線,報銷比例由50%提高到60%。把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫保報銷。抓緊落實和完善跨省異地就醫直接結算政策。

  全國人大代表、浙江省人民醫院院長葛明華認爲,政府工作報告直擊高血壓、糖尿病等門診用藥支出高和異地報銷難等醫療領域的痛點和難點,提出了切實有效的解決方案和目標。

  熱點6:如何緩解技能型人才短缺問題?

  ——今年高職大規模擴招100萬人。

  報告提出,改革完善高職院校考試招生辦法,鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考,今年大規模擴招100萬人。

  全國人大代表、江西省教育廳廳長葉仁荪說,一方面是技能型人才短缺,企業招高級技術工人難;另一方面是大量勞動力找工作難。面對我國勞動力市場上的矛盾現象,必須加快發展現代職業教育。要改變社會對職業教育的偏見,一定要有證書銜接等方面的配套政策,並提高職業學校的教育質量。

  熱點7:如何拉動消費增長?

  ——繼續執行新能源汽車購置優惠政策。推動降低過路過橋費用。

  報告提出,多措並舉促進城鄉居民增收。落實好新修訂的個人所得稅法。繼續執行新能源汽車購置優惠政策。深化收費公路制度改革,推動降低過路過橋費用。

  全國人大代表、蘇甯控股集團董事長張近東說,外部環境複雜多變,中國經濟面臨高質量轉型發展,穩定國內有效需求至關重要。他提出,需要進一步挖掘社會尤其是鄉村消費的空間和潛力,關鍵是要降低消費的成本。

  熱點8:房地産政策釋放哪些新信號?

  ——改革完善住房市場體系和保障體系。穩步推進房地産稅立法。

  報告提出,更好解決群衆住房問題,落實城市主體責任,改革完善住房市場體系和保障體系,促進房地産市場平穩健康發展。穩步推進房地産稅立法。

  全國人大代表、上海市黃浦區委書記杲雲說,要保障群衆的基本住房需求,確保居者有其屋。近年來,房地産調控保持了較好的力度和節奏,市場預期穩定。地方政府將承擔房地産調控主體責任,精准施策,把“房住不炒”落到實處,促進房地産市場平穩健康發展。

  熱點9:老舊小區居民如何不再“望樓興歎”?

  ——更新水電路氣等配套設施,支持加裝電梯。

  報告提出,城鎮老舊小區量大面廣,要大力進行改造提升,更新水電路氣等配套設施,支持加裝電梯,健全便民市場、便利店、步行街、停車場、無障礙通道等生活服務設施。

  全國人大代表、國家電網吉林通化供電公司抄表班長初建美說,目前,不少城市小區是上世紀八九十年代建設的,建築和基礎設施老化,需要修繕和更新。政府工作報告充分回應老舊小區居民改善居住環境的呼聲。在具體落實過程中,要解決好設施更新、電梯加裝、停車場建設等項目的錢從哪兒來、居民如何取得共識、物業管理服務如何跟上等問題。

  熱點10:網絡提速降費有啥新舉措?

  ——移動網絡流量平均資費再降低20%以上,在全國實行“攜號轉網”。

  報告提出,今年中小企業寬帶平均資費再降低15%,移動網絡流量平均資費再降低20%以上,在全國實行“攜號轉網”,規範套餐設置,使降費實實在在、消費者明明白白。

  全國政協委員、湖北省政府參事石文先說,近年來,國家在互聯網資費方面不斷推出惠民政策,提高了群衆獲得感。但是目前還存在的“攜號轉網”門檻、部分模糊套餐讓消費者意見頗多。政府工作報告直面問題,重在解決百姓生活的痛點。